为了进一步推动我省监督抽查制度改革，不断规范监督抽查工作行为，提升我省监督抽查工作质量水平，结合工作实际，研究制定了本规范。

一、修订必要性

2013年我处对《工作规范》进行了较大的调整和修订，并以规范性文件的形式向社会予以公开发布。通过三年的运行，该工作规范对提高我省监督抽查工作质量发挥了积极的作用，但也面临着以下问题：

（一）有效期即将期满。按照省法制办对规范性文件登记备案的要求，《工作规范》自2014年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日，必须在规定的时限内进行修订完善、重新备案。

（二）出现了新的工作规定。2015年7月国家总局下发了《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》等工作文件，对监督抽查实际工作具有重要的指导意义，需要在新的《工作规范》中加以吸收和完善。

（三）行政理念的深刻变革。随着社会形势的不断发展，“双随机”、“信息公开”等新的工作理念不断涌现，并成为监督抽查改革的重要方向，为了与时俱进，主动适应新的工作要求，积极将相关内容在《工作规范》中予以体现，用以指导实际工作。

二、主要内容

（一）进一步明确省市县的工作职权。根据“三定”方案，由“省局委托市局开展不合格企业后处理及相关工作”，调整为“市局负责不合格企业后处理及相关工作（具体工作可组织县区质监部门实施）”，明确工作主体，保证更好地履职尽职。

（二）增加“双随机、一公开”等内容。为了积极落实中央有关精神，不断规范监督抽查行为，加大公开透明力度，本次修订中增加了抽查企业、检验机构随机方式确定的内容，将新的工作要求融入《抽查规范》之中。

（三）不断规范抽样环节。主要变化有三：一是简化了工作程序。为了提高工作效能，未抽到企业不再要求当地质监部门确认，而是改为企业出具停产证明，抽查机构确认，并由省局汇总后统一向社会予以公示；二是明确抽样人员资质。不再将抽样人员限定为检验机构人员，但抽样人员必须经过培训，熟悉相关法律和产品标准，同时抽样机构也可以不是承担机构，为抽检分离打下基础。三是现场证据的保留方式和时间。抽样人员应对整个抽样关键过程留有影像资料，并保存3年以上，这样一方面促进抽样过程要更加严格，另一方面有利于争议的处理。

（四）明晰监督抽查实施依据。由于24类产品的《山东省产品质量监督抽查实施规范》已经按规范性文件形式向社会予以公布，所以这次修订工作将其正式列为省监督抽查依据。

（五）细化异议处理工作流程。为了有效应对企业诉求，此次修订对企业的异议情况进行了归纳分类，细化为“抽样规范异议”、“检验数据异议”等情形，并对工作流程、复检条件、委托时限、依据标准等作出了详尽的规定，确保企业异议得到有效处理。

（六）强化后处理工作力度。结合国家总局《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》要求，增加了对重要产品的复查工作，对企业停止生产等特殊情形，明确处理措施和环节。

三、时效

《山东省产品质量监督抽查工作规范》拟从2017年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。